近日,北京交管部门发布消息:截至目前,2021年北京市共查处逾期未检验车辆4万余辆。
其中,逾期未检验车辆中,租赁车占比较大。据统计,2020年以来,全市累计查处的逾期未检验车辆中,租赁车占比超过60%。
为何会出现这种情况呢?
首先,部分车主存在侥幸心理。"我租的车没到期,不会有什么问题的",这是很多租车人的心态。但事实上,由于租赁公司的管理不到位、监管不严等原因,导致一些租赁公司将已逾期的汽车继续出借或使用。此外,还有部分车主为了逃避处罚,故意将机动车登记为"注销可恢复"、"抵押可恢复"等状态后出租。这些现象都会给道路交通带来安全隐患。
其次,相关法律法规不够完善。目前,《道路交通安全法实施条例》第十六条规定:"以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的,由公安机关交通管理部门收缴牌证、罚款,撤销机动车登记。对提供虚假证明文件的单位和个人,由公安机关交通管理部门处2000元以上2万元以下罚款;情节严重的,并处吊销机动车驾驶证。"《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条规定,"违反本法规定,向大气排放不符合强制性标准的水、土或者其他气体的企业事业单位,由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令采取治理措施,并处以十万元以上一百万元以下的罚款;拒不改正的,报经有批准权的地方人民政府批准,责令停业、关闭"。然而,《中华人民共和国大气污染防治法》、《报废汽车回收管理办法》等相关法律均没有明确禁止以租代购的方式使用小客车。因此,在执法实践中存在一定难度和困难。
第三,缺乏有效的监督机制。《道路交通安全违法行为处理程序规定》(公安部令第139号)第五十一条第一款明确规定:"当事人可以通过以下途径查询、确认其违法行为:......(三)互联网等信息网络服务提供者;......"(四)自助终端设备)。但是根据调查显示,大部分承租人无法通过上述途径查询到车辆的违法信息。同时,对于承租人而言,如果发生交通事故、需要维修时往往找不到对方车主,只能自己承担相应费用。另外,对于承租方来说,一旦发生事故、造成损失后很难举证,即使能举证,也会因为证据不充分而被法院驳回起诉。这不仅增加了维权难度,而且也加大了社会成本。
第四,相关部门监管不到位。一方面,公安、市场监管等部门未能有效履行职责。例如,在检查中发现,有的中介机构与实际用车人签订协议时,只约定月租金金额而不确定具体日期,这就给了不法分子以可乘之机。另一方面,《北京市小客车总量调控暂行规定》第二十五条明确规定,"除国家、本市及有关部门另有要求外,任何单位和个人不得新增、更新小客车的配置指标";第二十八条还明确,"市商务、发展改革、规划自然资源、住房城乡建设、交通运输、生态环境、城市管理综合行政执法等部门按照各自职责分工负责制定本系统涉及小客车增量调控的具体政策和管理制度"。但是,从近年来查获的情况来看,仍有大量的小客车被违规办理了过户手续。对此,相关部门应进一步加大打击力度。