近年来，随着我国家庭暴力案件的不断增多，遭受家暴的女性也逐渐增多。为了预防和制止家庭暴力行为，我国民事诉讼法规定设立了人身安全保护令制度。人身安全保护令制度是民事诉讼法中一项新的制度，在实践中，法官对人身安全保护令存在许多困惑，针对此问题，最高人民法院《关于建立健全家庭暴力人身安全保护令制度的意见》（以下简称《意见》）予以明确。《意见》主要包括四个方面的内容：一是对家庭暴力行为持宽容态度；二是明确人身安全保护令在民事案件中的具体适用范围；三是对人身安全保护令提出司法解释；四是对人身安全保护令作出裁判时可适当延长案件执行期限。《意见》从司法实践出发，对“人身安全保护令”适用范围进行明确，既规定了当事人受到家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险时可以申请人身安全保护令等6种情形；又明确申请人身安全保护令的法院须符合7类情形。人身安全保护令具有以下特点：具有严格控制申请人经济和人身伤害案件申请数量和保护力度；具有形式上统一和实质上统一的法律效果；其法律效力优先于民事诉讼法规定的人身安全保护令制度。
1.人身安全保护令的执行
人身保护令一经发出，无论法院作出何种判决，当事人均有权执行。《意见》要求，当事人必须遵守生效判决，不得以任何理由拖延执行，同时，对于人身安全保护令是否适用、期限等问题明确要求，这对保证法律效果和社会效果相统一具有重要意义。对违反人身安全保护令可能导致当事人人身安全受到威胁、损害、人身安全受到暴力威胁等情况，当事人也有权向法院申请撤销人身安全保护令，并提出赔偿申请，但其损害赔偿请求金额不得超过民事诉讼法第二百零一条规定。《意见》还明确了法院执行阶段对当事人申请执行和受理异议审查应遵循的原则以及法院执行过程中可能出现的情形与注意事项等内容。法院执行时应当充分运用多种手段确保人身威胁消除或者减轻情节发生、持续时间及实际效果在离婚案件中表现为家暴或暴力倾向以及行为轻微或未构成犯罪等情形是否存在。对于在婚姻关系存续期间实施家暴行为且情节轻微或未构成犯罪等，当事人双方或协议离婚后仍未获得法律效果的应予以宽容处理。对于不属于民事诉讼法规定之限制人身自由情形的，应及时解除民事诉讼法第二百零一条规定之限制行为能力措施。
2.法院职责：
人民法院收到人身安全保护令后，应当依法作出裁定。裁定应当明确，被申请人有实施家庭暴力的事实和证据，且被申请人实施家庭暴力行为超过二十四小时的，人民法院应当自裁定送达之日起三十日内发出保护令，并抄送公安机关、居民委员会、妇女联合会等单位。人民法院应当在收到申请之日起十五日内作出裁定，情况紧急的可以延长至三十日，情况紧急期限届满前，法院不得重新延长；必要时，人民法院可以发出限期离婚通知。人民法院接到申请后自中止申请之日起六个月内未作出最终裁定的，裁定撤销原裁定；但是，当事人另行起诉以外共同请求撤销原裁定的除外。家事纠纷案件分为家庭财产纠纷案件、家庭成员关系纠纷案件、赡养或者抚养纠纷案件、扶养扶助纠纷案件五类情形，上述五类当事人纠纷分别属于不同类型家庭暴力案件中特殊类型案件范围。根据上述规定，婚姻家事案件由人民法院管辖；其他案件由人民法庭管辖；因离婚等原因已经受理但尚未审结的家事案件当事人可以向人民法庭提出申请，人民法庭应当及时受理并出具调解书。
3.当事人如何申请，受理法院应当在哪些范围内作出裁定。
人身安全保护令由人民法院依职权发出。被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法院应根据是否符合本意见的规定条件在作出裁定前以书面形式告知申请人、被申请人以及有关部门。作出裁定后被申请人有过错的，应当承担相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《意见》规定：人民法院应当在收到人身安全保护令申请书后2个月内作出裁定，但因存在紧急情况、特殊情况的除外。当事人在接到人身安全保护令书面裁决后60日内不申请复议或上诉的除外。此外，《意见》还提出，对涉及家庭暴力的人身安全保护令适用无过错认定原则，以保证其功能的发挥。这一原则可以从立法技术和实践效果等方面考虑：立法机构可综合家庭暴力造成人身安全受损、司法救助程序成本较高等情况，规定夫妻一方或者双方因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险向人民法院申请人身安全保护令；人民法院可以根据需要就上述情形发出家事案件中涉及夫妻一方或者双方共有财产进行调查情况和认定是否存在家庭暴力。
